Tercer Reporte DGA: FiscalizaciĆ³n del agua en Chile revela resultados impactantes tras la Ley 21.064
- Agroin Chile
- 27 jul 2023
- 6 Min. de lectura
Hoy en nuestro blog te contamos sobre el Tercer Reporte publicado por la DirecciĆ³n General de Aguas (DGA) respecto la aplicaciĆ³n de la Ley NĀ° 21.064, que aborda los procesos sancionatorios en territorio nacional entre 2018 y 2022. Desde la promulgaciĆ³n de la Ley en enero de 2018, la DGA ha ejercido un papel fundamental en la fiscalizaciĆ³n y sanciĆ³n de casos relacionados con el uso y manejo del recurso hĆdrico en Chile. En este informe, se revela una tendencia interesante: el nĆŗmero de fiscalizaciones iniciadas por la DGA supera a las generadas por denuncias de la comunidad. Esto plantea interrogantes sobre el rol de la ciudadanĆa en la protecciĆ³n y vigilancia de nuestros recursos hĆdricos y sus implicaciones para el futuro. A continuaciĆ³n explicamos los detalles de este reporte y las perspectivas que plantea para el paĆs.
26 de julio 2023
Desde que el 27 de enero de 2018 se publicara la Ley NĀ° 21.065, que otorgĆ³ mayores atribuciones para fiscalizar y sancionar a la DirecciĆ³n General de Aguas, hasta diciembre de 2022, se han abierto 7.181 expedientes sancionatorios de fiscalizaciĆ³n, resolviĆ©ndose un total de 5.746 durante ese perĆodo.
Al respecto, la jefatura del Departamento de FiscalizaciĆ³n, Carmen Herrera, seƱalĆ³ que estas investigaciones se pueden iniciar por la denuncia de terceros, que en el transcurso de 5 aƱos de aplicaciĆ³n de la ley fueron 2.891, equivalente al 40,3% del total, o de oficio, es decir, por iniciativa de la DGA, correspondiente a 4.288, equivalente al 59,7%. TambiĆ©n indicĆ³ que, aun cuando existe la posibilidad de la autodenuncia, sĆ³lo se han verificado 2 en todo este tiempo.
āEl objetivo de la funciĆ³n fiscalizadora que ejercemos tiene como principal objetivo resguardar tanto el derecho humano al agua como la funciĆ³n ecosistĆ©mica y productiva de las aguas, por lo que se busca corregir las desviaciones normativas, para que las personas hagan el aprendizaje y actĆŗen de acuerdo a derecho. LĆ³gicamente, que cuando se constata una infracciĆ³n, Ć©sta es objeto de una sanciĆ³n, monetaria o administrativa, y ademĆ”s se ordena una medida para corregir la falta, la que tiempo despuĆ©s es revisada a fin de constatar si el infractor cumpliĆ³ con lo ordenado. Sin embargo, estamos convencidos que, para efectuar esta labor de policĆa y vigilancia de las aguas, se requiere del apoyo de la comunidad, que las personas ingresen la denuncia correspondiente en forma presencial o mediante nuestro sitio web dga.mop.gob.cl pues asĆ nos permiten focalizar nuestros esfuerzos y actuar mĆ”s rĆ”pido ante estos incumplimientosā, comentĆ³ Herrera.
El reporte indica que aƱo a aƱo se ha ido incrementando el nĆŗmero de expedientes abiertos, es asĆ que en 2018 fueron 1.242, de los cuales el 97% (1.206) se han cerrado; en 2019, se abrieron 1.320 y de ellos, un 88,3% (1.289) se encuentra resuelto; en 2020, se abrieron 1.460, resolviendo al dĆa de hoy el 88,3% (1.289); en 2021, de los 1.506 expedientes abiertos, el 78,6% (1.187) se resolviĆ³ y en 2022, se registrĆ³ la apertura de 1.653, de los cuales un 51,7% (854) fueron cerrados durante el mismo aƱo.
En el detalle, el desglose de los expedientes abiertos por regiones es: Arica y Parinacota 227 (3,16%), TarapacĆ” 175 (2,44%), Antofagasta 609 (8,48%), Atacama 201 (2,80%), Coquimbo 694 (9,66%), ValparaĆso 1.235 (17,20%), Metropolitana 518 (7,21%), OāHiggins 491 (6,84%), Maule 527 (7,34%), Ćuble 418 (5,82%), BiobĆo 441 (6,14%), AraucanĆa 750 (10,44%), Los RĆos 282 (3,93%), Los Lagos 370 (5,15%), AysĆ©n 143 (1,99%) y Magallanes 100 (1,39%).
Las regiones con mĆ”s expedientes abiertos son ValparaĆso con 1.235 (17,2% del total), La AraucanĆa con 750 (10,4% del total) y Coquimbo con 694 (9,66% del total).
FiscalizaciĆ³n de oficio o por denuncia
Aun cuando a nivel nacional se mantiene la tendencia de los aƱos anteriores en tĆ©rminos de que el nĆŗmero de expedientes abiertos por iniciativa de DGA es mayor que las denuncias presentadas por la ciudadanĆa, se observan distintos comportamientos en cada regiĆ³n.
Las regiones que tienen una proporciĆ³n mayor de expedientes abiertos de oficio, son ValparaĆso (827), Antofagasta (595) y AraucanĆa (495). Le siguen Coquimbo (292), Metropolitana (264), OāHiggins (238), Maule (214), Arica y Parinacota (181), Ćuble (183), BiobĆo (183), Los Lagos (175), Los RĆos (160), TarapacĆ” (152), Atacama (142), AysĆ©n (112) y Magallanes (75).
Mientras que las regiones con mayor cantidad de expedientes abiertos por denuncia son ValparaĆso (408), Coquimbo (402) y Maule (313). Luego vienen BiobĆo (258), AraucanĆa (255), Metropolitana (254), OāHiggins (253), Ćuble (235), Los Lagos (194), Los RĆos (122), Atacama (59), Arica y Parinacota (46), AysĆ©n (30), Magallanes (25), TarapacĆ” (23) y Antofagasta (14).
Tipos de infracciĆ³n
En cuanto a los tipos de infracciĆ³n mĆ”s recurrentes en estos 5 aƱos, Ć©stos son: extracciĆ³n de aguas no autorizada con 39,6% (2.841), obras no autorizadas en cauces 34,6% (2.481), monitoreo de extracciones efectivas con 11,3% (814), otras con 7,5% (536) y extracciĆ³n de Ć”ridos no autorizada 7,1% (509).
Las regiones de Arica y Parinacota (59%), ValparaĆso (58,7%), Atacama (56,2%), OāHiggins (52,1%), Coquimbo (51,6%) y Metropolitana (49,8%) concentran la mayor cantidad de expedientes por extracciĆ³n no autorizada de aguas.
Con mayor proporciĆ³n de expedientes por obras no autorizadas en cauces figuran las regiones de Los RĆos (62,4%), Los Lagos (60,8%), BiobĆo (59,6%), La AraucanĆa (55,9%), Ćuble (52,2%), Magallanes (45%) y Maule (41,6%).
Mientras que las regiones de Antofagasta (60,4%) y TarapacĆ” (43,4%) concentran los expedientes por incumplimiento al monitoreo de extracciones efectivas, seguidas por Arica y Parinacota (13,7%) y Metropolitana (12,7%) . Y tratĆ”ndose de extracciĆ³n de Ć”ridos no autorizado, la regiĆ³n de AysĆ©n (47,6%) lidera los expedientes abiertos por este tipo de infracciĆ³n, secundado por La AraucanĆa (14,4%), Los Lagos (11,6%) y Magallanes (10%).
Multas
En cuanto a las multas a beneficio fiscal y que se pagan en la TesorerĆa General de la RepĆŗblica, durante estos 5 aƱos se han aplicado 1.954 multas, equivalentes a 368.659,3 UTM (aproximadamente unos 23 mil 345 millones de pesos, considerando el valor de UTM de julio 2023).
La regiĆ³n con la mayor cantidad de multas cursadas es Antofagasta con 266, constituyendo el 13,61% del total de multas a nivel nacional. Luego vienen la regiĆ³n de La AraucanĆa con 259 multas (13,25%), Coquimbo con 208 (10,64%), ValparaĆso con 196 (10,03%), OāHiggins con 161 (8,24%), Metropolitana con 133 (6,81%), Ćuble con 123 (6,29%), BiobĆo con 115 (5,89%), Maule con 113 (5,78%), Los RĆos con 112 (5,73%), Los Lagos con 62 (3,17%), AysĆ©n con 57 (2,92%), TarapacĆ” con 51 (2,61%), Arica y Parinacota con 42 (2,15%), Atacama con 34 (1,74%) y Magallanes con 22 (1,13%).
En relaciĆ³n al monto de las multas, las regiones con mayor monto acumulado son ValparaĆso con 93.739 UTM (25,4% del total), Coquimbo con 58.679 UTM (16%), Metropolitana con 41.241 UTM (11,2%) y OāHiggins con 35.051 UTM (9,5%), demostrando que no existe una relaciĆ³n directamente proporcional entre la cantidad de multas aplicadas y la cantidad del monto acumulado.
Por Ćŗltimo, del total de 7.181 expedientes de fiscalizaciĆ³n con resoluciĆ³n, sĆ³lo el 15,5% (1.113) fueron impugnados mediante recursos de reconsideraciĆ³n y en el caso del 84,5% restante (6.068), no se interpusieron recursos de reconsideraciĆ³n, sin perjuicio que los Ćŗltimos aƱos se verifica un incremento sostenido.
Para ver el Tercer Reporte AplicaciĆ³n de la Ley nĀ° 21.064 āProcesos sancionatorios en territorio nacional perĆodo 2018-2021ā, puede descargarlo en: el siguiente link šš» https://goo.su/4qX2B šš»
Por Ćŗltimo, la jefa de la Unidad de FiscalizaciĆ³n de la DGA, mencionĆ³ que este reporte es elaborado de forma voluntaria en un esfuerzo del Servicio por transparentar la informaciĆ³n a la comunidad.
Fuente: Agroinchile y DirecciĆ³n General de Aguas
El tercer reporte de aplicaciĆ³n de la Ley NĀ° 21.064 presentado por la DirecciĆ³n General de Aguas arroja datos significativos sobre la fiscalizaciĆ³n y sanciĆ³n de casos relacionados con el uso y manejo del agua en Chile. La persistente tendencia de que la DGA inicie mĆ”s investigaciones de oficio que las denuncias ciudadanas plantea la necesidad de reflexionar sobre la participaciĆ³n y compromiso de la comunidad en la protecciĆ³n de nuestros recursos hĆdricos. Si bien la labor de la DGA es crucial para asegurar el cumplimiento de la ley, el involucramiento activo de la poblaciĆ³n es un factor clave para lograr una gestiĆ³n sostenible del agua en el paĆs.
SegĆŗn el informe, las regiones de ValparaĆso, La AraucanĆa y Coquimbo concentran la mayor cantidad de expedientes de infracciones.
ĀæCuĆ”les crees que son las principales causas de estas cifras en esas regiones especĆficas? ĀæQuĆ© medidas podrĆan implementarse para reducir las infracciones en esas zonas?
Queremos conocer tu opiniĆ³n! contĆ”ctanos a ventas@agroinchile.cl